重慶晨報記者 任明勇 報道
  醫生收病人“紅包”,將被暫停六個月以上一年以下執業活動,情節嚴重的,吊銷其執業證書。新版《重慶市醫療機構管理條例》(以下簡稱《條例》)明天起實施。新版《條例》有些什麼熱點,將給老百姓生活帶來怎樣的變化?昨日,重慶市人大常委會組織召開新聞發佈會,對《條例》內容進行了詳細解讀。
  醫療機構設置
  向社會資本放開
  傳統醫療衛生管理側重事前監管,尤其是控制醫療機構數量。醫療機構規劃設置和執業許可證頒發環節是監管重點。為了加強事前管控,設置與審批醫療機構的權限一般由省級衛生主管部門掌握。而醫療機構設置規劃通常不會對外公開,且對民營資本、合資或者外資申請設置三級綜合醫院等機構設置了特殊的門檻。
  《條例》降低了社會資本申請設置醫療機構準入的門檻,特別是放開了社會資本申請設置三級綜合醫院、二級以上專科醫院、中醫醫療機構、康復醫院、護理院以及符合法定條件的執業醫師申請設置診所的準入。
  《條例》希望通過有序開放對社會資本設置醫療機構的限制,引導和鼓勵社會資本加快進入醫療衛生領域,達到增加醫療服務供給,促進醫療服務機構良性競爭的目標。
  《條例》還下放醫療機構設置規劃與審批的權限,明確劃分市級與區縣(自治縣)衛生計生主管部門的具體權限。這種權力向下流動的管制改革有利於發揮基層衛生計生主管部門的積極性,也有利於整合全市衛生計生管理資源形成多層治理結構。
  《條例》對醫療機構執業許可程序進行了流程再造。比如細化了《醫療機構設置批准書》的程序,針對擬不予批准和擬批准兩種情形設置了不同程序;另外,壓縮了許可期限,將行政許可提到快車道上。如將核發《醫療機構許可證》的時限由45個工作日壓縮至20個工作日,變更《醫療機構批准書》的核准時間由20個工作日壓縮至10個工作日等等。
  醫生禁收紅包
  已上升到法律層面
  《條例》還增加了醫生收“紅包”等禁止行為,明確收受紅包將被暫停半年以上一年以下執業活動。“以前也是禁止行為,不過只是行風建設,醫院管理等,如今上升到了法律層面。而醫務人員不得收受紅包這一內容是首次寫入重慶地方法規。”市人大常委會有關人士說。
  《條例》針對當前的一些不良現象,進一步加強執業行為的規範。法規里,明文列出了醫療機構及其醫務人員在執業活動中的一些禁止行為。包括收受患者及其家屬錢物或者通過其他方式獲取不正當利益;採取不正當手段,欺騙、誤導、招攬患者就醫等,並明確了相關法律責任。
  不設床位輸液要報批
  外包科室情節嚴重要吊銷許可證
  《條例》對醫療機構的執業活動範圍,也新增加了一些規定。比如,醫療機構應當按照《醫療機構執業許可證》核准的診療科目開展診療活動。不設床位的醫療機構開展輸液業務,應當經區縣(自治縣)衛生行政部門批准,併在《醫療機構執業許可證》上註明。診所,屬於不設床位的醫療機構類型之一。
  而針對目前部分醫療機構出現科室承包等行為,條例規定,醫療機構不得將醫療場所出租或者變相出租給其他單位或者個人開展診療活動,不得將科室或者業務用房變相出租出借、承包給其他單位或者個人以本醫療機構的名義開展診療活動。
  違反規定者,除沒收非法所得和罰款外,情節嚴重的,還將被吊銷《醫療機構執業許可證》。
  《條例》規定的禁止行為
  1.收受患者及其家屬錢物或者通過其他方式獲取不正當利益
  2.採取不正當手段,欺騙、誤導、招攬患者就醫
  3.假借行醫進行封建迷信活動,或者以其他非法手段騙取錢財
  4.使用失效藥品
  5.使用不符合要求的消毒衛生用品
  6.泄露在醫療執業活動中知悉的病人隱私
  7.出具虛假醫學證明
  8.法律法規禁止的其他行為
  ★違反其中任何一條
  由衛生計生主管部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執業活動;情節嚴重的,吊銷其執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  ★違反第2項至第8項規定
  由衛生計生主管部門責令改正,沒收違法所得,處一萬元以上三萬元以下罰款。  (原標題:醫生禁收紅包寫入法規 違者至少停診半年 )
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